在“大众创业、万众创新”的时代背景下，合肥科技型小微企业越来越多，它们往往拥有自主研发的高新技术，但由于产品是首次投放却难以“叫座”。为了帮助这些企业能更好地打开市场，合肥将考虑建立首购首用风险补偿机制，对首购首用单位予以风险资助。昨日，记者从合肥市发改委获悉，到2020年全市高技术服务业营业收入有望突破2000亿元，年均增长20%以上。为了实现这一蓝图，今年政府部门正从市场对接、企业融资、要素保障等多方面伸出援手。

　　培育市场：建立首购首用风险补偿机制

　　高技术服务业涵盖了信息技术、电子商务、研发设计等众多行业，和老百姓的生活密切相关。今年，合肥正进一步深化知识产权、检验检测等领域改革，鼓励社会力量进入高技术服务业相关领域，提高市场化水平。推进国有大型企业、行业龙头企业逐步将内设的研发、设计、检测等机构分离、改制，鼓励其将可外包的信息技术、检验检测、知识产权等业务发包给专业服务企业。

　　完善政府购买服务运行机制，对政府投资和采购项目，优先支持本地高技术服务企业的自主创新产品和服务。建立首购首用风险补偿机制，对首购首用单位予以风险资助，引导保险机构开展自主创新首台(套)产品的推广应用类保险业务。对技术水平突出、市场前景好的首台(套)产品给予资金支持。

　　融资拓展：利用互联网金融服务科技创新

　　针对企业普遍反映的融资难题，合肥深化与银行类金融机构合作，鼓励政策性信贷资金向高技术服务业倾斜。鼓励民间资本参与高技术服务业发展，鼓励风险投资基金投资高技术服务业项目以及有关平台建设。鼓励融资担保机构为高技术服务企业融资提供担保服务，对中小型高技术服务企业贷款提供担保服务的信用担保机构，按贷款担保总额的1%予以补偿，单户不超过50万元。

　　加快促进科技和金融结合试点，利用互联网金融平台服务科技创新，帮助高技术服务企业融资。支持高技术服务企业创业板上市，鼓励非上市企业利用场外交易市场进行股权交易。支持信用等级高、还本付息能力强的高技术服务企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据，推动中小企业联合发行集合债券和集合票据。

　　合肥还将积极支持高技术服务企业争取国家、省各类资金项目，对获得国家和省资金支持的项目给予相应配套资金支持。完善扶持产业发展“1＋3＋5”政策体系，优先支持高技术服务业项目。

　　资金减负：企业在缴税上能享受更多优惠

　　对认定为高新技术企业的高技术服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。符合条件的高技术服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时据实扣除。

　　同时，积极推进营业税改征增值税试点，扩大高技术服务企业增值税进项税额抵扣范围，消除重复征税。落实国家大学科技园、科技企业孵化器相关税收优惠政策，对其自用以及提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

　　精简审批事项，对申请设立科技型小微企业，其资本注册实行“自主认缴”或“零首付”办理注册登记，出资两年内缴足。落实国家和省出台的价格优惠政策，减轻高技术服务企业负担。对高技术服务业企业收取的行政事业性收费，收费标准有上、下限幅度的，按下限额度收取。

　　要素保障：高技术企业水电气与工业企业同价

　　探索建立有利于高技术服务业发展的土地政策，优先安排高技术服务业项目新增建设用地指标，高技术服务业项目可以按照工业用地供给。对园区内的高技术服务项目用地，在符合规划、不改变土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地出让金。对利用存量土地建设的高技术服务业项目，优先办理建设用地供地手续。实行高技术服务业用电、用水、用气与工业企业同价。

　　完善加快“人才特区”建设的政策措施，加大对各类创新创业人才的支持力度。鼓励高技术服务企业与高等院校、科研院所合作培养高技术服务专业人才。鼓励高技术服务相关专业科技人员和大学生创业，定期举办创新创业大赛。推动各县(市)区、开发区设立涵盖高技术服务业的创业资助资金，建设创新创业平台。