改革，犹如阵阵春风，所过之处，生机盎然、活力无限。

文化体制改革，带来了文化事业发展的动力，催生了文化产业发展的活力。

探寻“文化强市”建设的成功经验，处处烙有“改革”的痕迹。

近年来，按照中央和省委的决策部署，围绕创新体制、搞活机制，合肥全面深化文化体制改革，大力实施“文化强市”战略，不断推动文化大发展大繁荣，有力促进经济社会协调发展。合肥市连续3年被中宣部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署授予“全国文化体制改革先进地区”称号。2012年，文化产业增加值近250亿元，占全省1／3强。

当前，我市正积极以市场为导向，以企业为主体，以项目为抓手，以改革开放为动力，以优化环境为保障，推动文化和科技深度融合，大力发展新兴文化产业，形成全国领先优势。在推动“文化强市”建设中，未来的合肥，必将大有可为，大有作为。

文化企业，在推进改革中彰显活力

文化体制改革，重要的一个方面，就是要深化国有文化单位改革。

在统筹规划下，合肥组建了合肥报业传媒集团、合肥文广集团。两大集团的建立，为合肥传媒业的发展带来了无限活力。

两大集团的建立，为合肥传媒业的快速发展注入了强劲动力，推动着传媒业快速发展。2012年，合肥报业传媒集团和合肥文广集团分别实现经营收入3.08亿元、4.5亿元。

2009年底，合肥正式启动国有文艺院团改制工作。经多方征求意见，我市制定出台了《合肥市国有文艺演出院团转企改制实施方案》。

2011年4月27日，合肥市广播电视台和合肥文广演艺集团有限责任公司成立揭牌。改制后的演艺公司整合有效资源，坚持服务中心、面向市场、走向基层的原则，把繁荣艺术创作、开拓演出市场作为工作重心，呈现职工得利、企业获益、创作再上台阶的良好局面。随之而来的是，一台台精彩的节目，走进百姓之中，为群众带去了无限的欢乐。

2009年4月底，市属国有电影企业圆满完成改制工作。改制后成立的新体是合肥市电影发行放映有限公司，隶属市国资公司管理，其电影发行放映业务仍归市文广新局管理。市有关部门负责人说，市属国有电影企业的改制，并没有影响到群众的观看需求。

2010年6月，合肥有线电视宽带网络有限责任公司加入安徽省有线电视网络公司，顺利完成有线电视网络整合工作。记者了解到，转企改制后的广电网络公司事业快速发展，以每年增值20%的速度发展，业绩领跑全省16个地市。

“一手抓繁荣、一手抓管理”。在文化事业轰轰烈烈发展的同时，我市扎实推进文化市场综合行政执法改革，成立了市文化市场管理领导小组及其办公室，组建市文化市场综合执法大队，统一履行原文化、新闻出版、版权和广电行政执法职能。

文化市场综合执法“重心”下移，我市在全省率先开通12318文化市场举报电话，建立起市区（县）两级统一高效的执法网络，形成与公安、工商、通信管理和交通等部门的联动机制，文化市场呈现规范有序、健康繁荣的良好局面。

文化事业的繁荣发展，离不开配套政策，也离不开良好的文化发展环境。我市认真落实文化体制改革财税优惠政策，出台了《中共合肥市委、合肥市人民政府关于推动文化产业发展的实施意见》，即将出台《合肥市支持文化产业发展若干政策（试行）》。

文化产业，在培育发展中快速崛起

北京完美世界、安徽广电传媒集团、北京五星东方影视投资有限公司、安徽影业有限责任公司、合肥华恒电子科技有限责任公司……186家国内外知名企业，集聚合肥国家级动漫产业发展基地和中国服务外包基地，推动着动漫制作、网络游戏、影视特效、手机游戏、虚拟现实、影视制作和服务外包等为主导的创新园区快速发展。随之，电子商务、网络电视、数字多媒体、移动文化信息服务、数字娱乐产品增值服务等新兴文化业态，也得到了快速发展。

近年来，我市把培育发展新兴文化业态作为壮大文化产业的工作重点，聚焦动漫游戏、文化创意、数字出版等产业，坚持培育和引进并举，一批新兴文化科技企业成为我市文化产业的生力军。

仅在动漫方面，皖新传媒、时代出版、科大讯飞、五星东方等近百家企业，在市场竞争中表现出色。完美世界开发的第一款网页RPG游戏英豪，与国内领先的网页游戏运营平台签下合作计划，其签约金额创下中国网页游戏史上纪录，业界好评率100%。

当前，我市形成了以国有文化产业为主体、多种所有制文化产业协调发展的良好局面，文化产业对全市经济发展的贡献率不断提高。2012年，合肥市文化产业增加值达到246.66亿元，地区生产总值占比达5.92%。

2013年我市共申报省“861”重点文化产业项目25个，总投资达219.49亿元；市“1346”重点文化产业项目41个，投资总额超过470.76亿元。在文化市场方面，文艺演出市场、电影电视市场、电子出版物及音像市场、文化休闲娱乐市场、文博旅游市场、艺术品市场等已初步形成。

文化发展，在多措并举中深入推进

到2015年，文化产业增加值比2012年翻一番以上，达到520亿元，占全市GDP约8%左右。到2017年，文化产业增加值达到800亿元，占全市GDP约10%。这是一个宏伟的目标，也是我市文化改革发展努力的方向。

记者从文化部门了解到，未来的几年里，我市继续实施文化体制改革，积极组建或引进服务平台，为文化与科技融合产业链的进一步完善和产业集群的不断壮大提供强有力的服务支撑。增加对文化产业项目和基层文化投入力度。我市将保证在建项目和规划项目顺利完成，以重点文化产业项目来推动整个文化产业发展。推进改制企业面向市场、增强活力。同时，为进一步发挥改革成效，市县两级财政也会不断增加对县基层公共文化服务产品投入，满足群众基本文化需求。

利用现有资源，打造提升文化品牌，积极培育文化产业新的增长源和具有核心竞争力的文化品牌。我市继续支持合肥文广集团、合肥报业传媒集团等国有或国有控股文化企业做大做强。强化政策扶持，选择一批起点高、前景好、具备实施条件的重大项目给予重点支持。

到2015年，我市进入全国500强文化企业有望达到10家，上市企业5家；营业收入100亿元以上企业2家，50亿元以上企业3家，10亿元以上企业20家，亿元以上企业100家。到2017年，营业收入亿元以上企业120家，其中超百亿元企业将达到5家。

记者了解到，当前，我市正在制定新兴文化业态发展规划，助推全市新兴文化业态发展，不断增强新兴文化产业实力。我市运用新一代信息技术，积极发展电子商务、网络电视、数字多媒体、移动文化信息服务、数字娱乐产品增值服务等新兴文化业态，推动文化产业与制造、金融、商贸、教育、建筑等相关产业深度融合。(刘标)